營山縣不斷完善農民專業合作社經營模式、運行機制、監管方式，推進

營山縣東升鎮朝陽村村民移栽農作物幼苗。

營山縣綠瑞田園糧油種植專合社人工育苗。

機械整理耕田。

營山縣駱市鎮新華村村民施肥。

●李然全星圳文/圖

2022年，營山縣被確定為第四批農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣，推進試點為期兩年。

試點工作開展以來，營山縣緊緊圍繞鄉村振興、積極探索整縣提升農民專業合作社發展質量的路徑方式，通過不斷完善農民專業合作社經營模式、運行機制、監管方式，推進農民專業合作社制度創新與組織創新，進一步增強了全縣農民專業合作社的經濟實力、發展活力和帶動能力，為鄉村振興注入強勁動能。

A完善領導機制實現專合社高位推進

近日，筆者在營山縣東升鎮黃嶺村宏福油橄欖專業合作社種植基地看到，漫山遍野的油橄欖樹上掛滿了一粒粒拇指大小、果粒飽滿的油橄欖。每年的11月至次年的3月，是油橄欖的采摘期，種植業主趙春燕正在和村民們一起忙著采摘。

營山縣宏福油橄欖專業合作社在2022年被擬推薦為國家級農民專業合作社示范社，該社種植基地在東升、星火、新店等鄉鎮，種植面積已達5000多畝，基地里種植有阿爾波薩納、豆果、奇跡、皮削利、柯拉蒂、鄂植八號等22個品種，采取以“龍頭企業（基地）+農民專業合作社+農戶”互惠互利、相互發展的發展模式，帶動當地老百姓就近就業和致富增收，實現了一片產業富一方人。

筆者獲悉，截至目前，營山縣已形成優質糧油、晚熟柑橘、生豬、水產和蔬菜五大主導產業，已注冊登記農民合作社1060家，帶動農戶8.6萬戶，入社成員總數2.8萬人，創建國家級農民專業合作社示范社5個、省級農民專業合作社示范社25個、市級農民專業合作社示范社66個、縣級農民專業合作社示范社203個。

“我們高度重視農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作，全縣多次組織召開縣委常委會，專題研究工作部署，成立了由縣政府主要負責人為組長的營山縣農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作領導小組，統籌謀劃推進試點工作。”營山縣農業農村局相關負責人介紹，同時，營山縣研究制定了《營山縣農民專業合作社質量提升整縣推進省級試點縣實施方案》，進一步明確了整縣推進試點工作的目標、任務、具體措施，壓實了縣鄉村三級工作責任，構建形成了主要領導親自抓、分管領導跟蹤推進、主管部門具體落實、相關部門協調配合、合作社主動參與的五級聯動工作格局，有力確保了試點工作扎實穩步推進。

B構建服務體系保障專合社長效運營

日前，筆者來到營山縣回龍鎮永興村榮欣農牧專業合作社的蔬菜大棚內，但見農民專業合作社輔導員正在對村民進行南瓜苗培育的指導；大棚外，一臺大型翻耕機正在對稻田進行翻土，為過一段時間的育秧做準備。

“我們基地主要是進行復合種養殖，主要是種植玉米、南瓜、辣椒、水稻、油菜，在稻田里面套養鯽魚、草魚。”榮欣農牧專業合作社相關負責人表示，現在有了農民專業合作社輔導員上門指導村民，他對今年的豐產增收又增添了不少信心。

“我們下發了《營山縣組建農民專業合作社輔導員隊伍的通知》，組建了縣、鄉（鎮）兩級共35人的農民專業合作社輔導員隊伍，每個鄉（鎮）確定至少一名專職輔導員，規定每年上門指導不少于4次，每年舉辦2期輔導員業務素質培訓班等。”營山縣農業農村局相關負責人介紹，此外，營山縣建立了聯席會議制度，下發《營山縣建立支持和促進農民專業合作社發展部門聯席會議制度的通知》，規定該縣每半年召開一次例會，統籌研究全縣農民專業合作社高質量發展工作，協調解決推進農民專業合作社健康有序發展中遇到的問題。

筆者了解到，2022年，營山縣進一步完善農村土地流轉服務平臺，滿足農民專業合作社規?；洜I流轉土地需要，全年農村土地流轉面積14萬余畝；針對運行不暢的農民專業合作社，積極引導注銷，全年累計引導注銷35家農民專業合作社。

C堅持示范引領促進專合社提檔升級

日前，營山縣高素質農民培育培訓班開班，為全縣糧油種植類新型經營主體帶來了為期12天的專業培訓。

筆者了解到，培訓課程分為綜合素養、專業技能、能力拓展三大模塊，重點設置了糧油綠色高產高效栽培技術、農產品質量安全、農產品電子商務、現代農業經營管理等理論課程；實訓課程方面，組織學員深入油菜生產及高標準農田、蔬菜標準化生產基地現場等一線，采取現場教學、示范觀摩、經驗分享、技能考核、互動交流等形式開展。

“我們主要圍繞糧油生產、動物防疫等專業開展了高素質農民培訓，課程安排合理，內容學有所用，受到了學員的廣泛好評。”營山縣高素質農民培育培訓班相關負責人表示，下一步，他們將擴大課程設置，豐富內容，結合實訓，力爭讓培訓效果最大化。

“我們大力開展農民專業合作社質量提升培訓工作，加強合作社理事長、管理人員等骨干人員培訓。2022年，全縣培訓農民專業合作社帶頭人210余人。”營山縣農業農村局相關負責人表示，同時，營山縣進一步規范了農民專業合作社的運營管理，明確了組織設立、入股方式、收益分配、規范管理、指導服務“五統一”要求，引導農民專業合作社依法建立健全成員大會、理事會、監事會等組織機構，完善制度加強內部管理，從制度上堵住漏洞，農民專業合作社運行質量和管理水平明顯提高。

筆者獲悉，營山縣建立了農民專業合作社全成員賬戶，保障成員的知情權、參與權、決策權，并在全縣范圍內選取產業發展優良但財務管理不夠完善的農民專業合作社開展財務管理委托代理工作，為農民專業合作社提供法律咨詢、代理記賬等服務。為保證新注冊農民專業合作社的質量，營山縣農業農村局、營山縣市場監管局等單位研究制定了農民專業合作社注冊登記事前審查機制，對預備組建的農民專業合作社先審查辦公場所和經營場所等基本條件的真實性，再進行注冊登記，確保農民專業合作社實體運行。

據悉，試點工作開展以來，營山縣培育了一大批管理規范、制度完善、示范帶動效應明顯的農民專業合作社。全縣縣級以上農民專業合作社全部建立完備的成員賬戶，實行社務公開，依法進行盈余分配，按比例分紅，財務年報公示率達80%以上。

D拓寬發展路徑推動專合社融合發展

近日，筆者在四川省綠辰生態農業發展有限公司黑山羊繁育基地看到，工人正在給黑山羊喂食，一只只黑山羊吃得津津有味。

“公司創建了營山黑山羊種羊繁育中心，進一步加強選種選育，提純復壯營山黑山羊，積極推行標準化生產。”該公司相關負責人告訴筆者，公司所產出的肉羊產品獲無公害農產品認證，并獲得國家商標局證明商標注冊。此外，“營山黑山羊”進入中國地理標志產品名錄，成為中國地理保護品牌。

在黑山羊養殖中，該公司和營山縣綠辰山羊專業合作社通過寄養、托養兩種經營模式，在企業、農民專業合作社、農戶三者之間架起一道互利互惠的“橋梁”。

“在試點工作中，我們探索組建了‘聯合社’，實現農民專業合作社抱團發展。”營山縣農業農村局相關負責人介紹，該縣充分發揮農民專業合作社作為初級農產品提供者的作用，依托黑山羊、花椒、晚熟柑橘、中藥材等5大類產業“聯合體”，鼓勵組建“聯合社”實現優勢互補、功能互促、互惠互利、共同發展。試點工作開展以來，全縣共注冊成立營山縣營聚農牧專業合作社聯合社、營山縣祿優茂農牧專業合作社聯合社等“聯合社”4家，村民由此實現了從“小農戶”到“大股東”的轉變。

“強化利益聯結機制，是農民專業合作社發展的關鍵。”該相關負責人說，營山縣建立和完善了農民專業合作社與農戶利益聯結機制，推動產業發展，以保護農民利益、促進農民增收為抓手，探索“龍頭企業（基地）+農民專業合作社+農戶”等新型經營模，發展木本油料、晚熟柑橘等經濟作物，帶動近13萬名農戶實現增收。

筆者了解到，營山縣高度重視品牌建設，圍繞優質糧油、環保生豬、生態水產、特色果蔬產業體系，以“改品種、提品質、創品牌”為切入點，組織農民專業合作社參加各類農博會、展銷會等宣傳推介，提升農民專業合作社的品牌影響力和競爭力。目前，已培育臻信糧油、營山紅油、營山黑山羊、通寶牛肉等一批特色品牌，創建“三品一標”達到46個，走出一條高品質、高附加值的精致農業發展道路。

營山縣共培育省市重點農業龍頭企業18個、國家級示范社5個、省級示范社25個

抱團發展闖市場打造專合社高質量發展省域樣板

近年來，營山縣探索建立了以貫徹落實農民專業合作社法為主線，以重點扶持帶動提升整體實力、強化隊伍建設提升指導服務水平、大力培育帶頭人提升發展能力等為核心的工作模式，推動專合社質量提升。

近日，筆者在營山縣新店鎮金枝果樹種植專業合作社內看到，產業道兩旁，一株株柑橘樹整齊劃一排列在地里，陣陣微風拂過，清香撲鼻。

“專合社占地面積800余畝，可實現年產柑橘80萬噸、年產值300余萬元。”營山縣新店鎮金枝果樹種植專業合作社相關負責人介紹，他們采取“基地+旅游”發展經營模式，積極帶動鄉村休閑、觀光度假、采摘體驗等旅游產業的同時，也有效帶動了老百姓增收致富，為助推鄉村振興奠定了良好的產業基礎。

“我們圍繞黑山羊、花椒等特色優勢產業和園區基地建設，重點扶持省級示范專合社發展，鼓勵一批有能力和實力的專合社承擔實施財政資金項目。通過重點扶持，充分發揮典型示范帶動效應，全縣合作社數量穩步增加，實力不斷增強，并造就了一支懂政策法律，懂經營管理，熟悉會計核算的人才隊伍。”營山縣農業農村局相關負責人介紹，此外，營山縣推行代理記賬改革試點，目前，全縣已代理記賬合作社165個。開展專合社制度建設，建立合作社電子信息檔案，強化遠程監管。鼓勵專合社召開年終盈余現金分紅現場會議，既增強了合作社財務公開透明度，又提高了社員合作意識。積極創建國家級、省級、市級示范農民合作社，開展縣級示范農民合作社評定，有效引領全縣合作社規范運行、健康發展。

筆者獲悉，目前，營山縣共培育省市重點農業龍頭企業18個、國家級示范社5個、省級示范社25個、市級示范社66個、縣級示范社203個。圍繞特色優勢產業成立了生豬養殖、黑山羊養殖、花椒種植、晚熟柑橘種植、中藥材種植共5個組織聯盟，實現年生產托管面積11萬畝以上。同時，引導專合社之間開展生產、技術、營銷等多種形式聯合，促進特色優勢產業發展和品牌建設，推動了園區和基地建設，逐步實現全產業鏈發展。2021年，營山縣獲評四川省農村改革工作先進縣。（李然全星圳）